Nuevo régimen para las islas bonaerenses: qué cambia para el Delta de Tigre

El Decreto 1517/2026 establece un nuevo régimen para el uso y la tenencia de inmuebles de dominio público en las islas bonaerenses. Crea un registro provincial, regula los permisos de ocupación y establece nuevas pautas para las situaciones existentes. Qué significa para los habitantes del Delta de Tigre.

Por 360 Digital Noticias

La Provincia de Buenos Aires estableció un nuevo régimen jurídico para el uso y la tenencia de los inmuebles de dominio público ubicados en las islas de su territorio. La medida alcanza a las islas del litoral fluvial y marítimo bonaerense y también a la Isla Martín García.

El nuevo esquema fue establecido mediante el Decreto N° 1.517/2026, firmado el 9 de septiembre y publicado en el Boletín Oficial el 16 de septiembre. Entre sus principales medidas se encuentran la creación del Registro de Islas Bonaerenses de Dominio Público, la regulación de los permisos de uso y tenencia precaria y la adecuación de permisos y trámites que ya se encontraban vigentes.

¿Qué establece el nuevo decreto?

El decreto reglamenta el artículo 37 bis del Decreto-Ley 9.533/80 y fija pautas mínimas para otorgar Permisos de Uso y Tenencia Precaria, que pueden ser gratuitos u onerosos.

La norma establece que estos permisos no transfieren la propiedad del inmueble. Se trata de autorizaciones administrativas para utilizar y tener determinados terrenos bajo condiciones y por un plazo establecido.

La Provincia señala que el objetivo es ordenar y regularizar situaciones existentes de ocupación de hecho, al mismo tiempo que busca preservar el carácter público de las tierras isleñas.

Las islas de dominio público mantienen su carácter estatal

Uno de los fundamentos centrales del decreto es el régimen establecido por el Código Civil y Comercial de la Nación.

El artículo 235 establece, entre otros bienes, que pertenecen al dominio público las islas formadas o que se formen en determinadas aguas, salvo aquellas que pertenezcan a particulares. El artículo 237 establece que los bienes públicos del Estado son inenajenables, inembargables e imprescriptibles.

La Provincia interpreta este marco jurídico como fundamento para mantener la titularidad estatal sobre las tierras de dominio público y utilizar permisos administrativos para regular su uso.

¿Qué pasa con quienes ya ocupan o utilizan terrenos fiscales?

Este es uno de los puntos de mayor interés para los habitantes del Delta.

El artículo 7 del Decreto 1517/2026 establece que los permisos de uso y tenencia precaria otorgados anteriormente en el marco del Decreto-Ley 9.533/80, así como las solicitudes que se encontraban en trámite al momento de entrada en vigencia de la nueva norma, deberán adecuarse al nuevo régimen.

Por lo tanto, la nueva regulación no se limita a las futuras autorizaciones: también contempla la situación de permisos y trámites existentes.

La implementación concreta de estos procedimientos deberá ser desarrollada por la Autoridad de Aplicación mediante normas complementarias.

Se crea un nuevo Registro de Islas Bonaerenses de Dominio Público

Otro de los cambios centrales es la creación del Registro de Islas Bonaerenses de Dominio Público, que funcionará dentro del Ministerio de Gobierno.

Su objetivo será centralizar la información sobre los inmuebles de dominio público de las islas y sobre los permisos de uso y tenencia.

El nuevo registro reemplaza al anterior Registro de Bienes de Dominio Público del Delta, creado en 2020 mediante el Decreto 942/20, que ahora queda derogado.

La nueva herramienta amplía el alcance territorial: ya no se limita al Delta, sino que comprende las islas del litoral fluvial y marítimo bonaerense y la Isla Martín García.

Un punto importante para Tigre: el rol del municipio

El decreto contempla expresamente la participación de los municipios que tienen jurisdicción sobre territorios isleños.

En determinadas circunstancias, la Provincia podrá otorgar permisos a los municipios y, excepcionalmente y con autorización previa de la autoridad provincial, estos podrán subpermisionar el uso de determinados inmuebles a terceros.

El fundamento señalado por la Provincia es la necesidad de aprovechar la cercanía de los gobiernos municipales con el territorio para facilitar relevamientos, regularización y gestión.

Esto coloca a los municipios isleños —entre ellos Tigre— en un papel relevante dentro del nuevo esquema, aunque la titularidad de las tierras de dominio público continúa siendo provincial.

¿Significa que los habitantes de las islas podrán obtener la propiedad de la tierra?

No.

El nuevo decreto regula uso y tenencia, no transferencia de dominio.

El permiso es una autorización administrativa y conserva carácter precario. La Provincia establece además que el uso deberá respetar el destino establecido, las condiciones del permiso y la normativa ambiental vigente.

Por eso, una de las cuestiones fundamentales para quienes viven o desarrollan actividades en tierras fiscales será conocer cuál es la situación jurídica concreta del inmueble que ocupan y qué procedimiento corresponderá aplicar en cada caso.

Vivienda, producción y actividades en las islas

El nuevo régimen no establece un único destino para todos los terrenos.

Los permisos deberán determinar el uso autorizado y contemplar condiciones relacionadas con la conservación, el cuidado y el mejoramiento del inmueble, además del cumplimiento de las normas ambientales.

Esto resulta especialmente relevante en un territorio como el Delta, donde conviven viviendas permanentes, casas de fin de semana, actividades productivas, emprendimientos turísticos y espacios naturales.

La aplicación del nuevo régimen deberá, por lo tanto, compatibilizar la regularización administrativa con las características ambientales, sociales y productivas específicas del territorio isleño.

Ambiente y territorio

El decreto incorpora expresamente la obligación de que los permisos se ajusten al régimen ambiental vigente.

La Provincia señala que el nuevo esquema busca que los usos autorizados sean compatibles con la sustentabilidad del sistema isleño, la protección de los humedales y la preservación de la biodiversidad.

Además, la autoridad provincial deberá intervenir en los trámites relacionados con la aprobación de planos de mensura y subdivisión de inmuebles ubicados en las islas bonaerenses.

¿Quién administra el nuevo régimen?

La autoridad de aplicación será el Ministerio de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, a través de la Subsecretaría de Asuntos Territoriales o el organismo que eventualmente la reemplace.

Entre sus funciones estarán dictar normas complementarias, implementar y administrar el nuevo registro y establecer los procedimientos vinculados con los permisos de uso y tenencia.

La Provincia informó que como próximo paso se dictará una resolución para establecer el procedimiento administrativo de los permisos y que se desarrollará una Mesa de Entrada Digital para realizar las gestiones.

¿Qué cambia concretamente para el Delta de Tigre?

Para los habitantes del Delta, el decreto implica principalmente cinco cambios:

1. Un nuevo marco administrativo. Los permisos sobre tierras fiscales isleñas pasan a contar con una reglamentación específica y uniforme.
2. Un registro provincial ampliado. La Provincia tendrá un registro destinado a centralizar información sobre inmuebles de dominio público, permisos y tenencias.
3. Revisión y adecuación de situaciones existentes. Los permisos otorgados anteriormente y los trámites que estaban en curso deberán adecuarse al nuevo régimen.
4. Mayor articulación entre Provincia y municipios. El decreto contempla la participación municipal en determinadas situaciones, siempre bajo las condiciones establecidas por la Provincia.
5. Mayor peso de los criterios ambientales y territoriales. Los usos autorizados deberán ajustarse al régimen ambiental y a las condiciones específicas establecidas para cada inmueble.

Un nuevo escenario para el Delta

El Decreto 1517/2026 abre una nueva etapa en la administración de las tierras fiscales de las islas bonaerenses.

Para el Delta de Tigre, su importancia no se limita a una cuestión registral. La forma en que se implemente el régimen puede tener incidencia sobre la regularización de ocupaciones existentes, la planificación territorial, el acceso a la tierra fiscal, las actividades productivas y turísticas y las políticas ambientales.

Sin embargo, el decreto establece solamente el marco general. Una parte importante de su aplicación dependerá de las normas complementarias y de los procedimientos que establezca la autoridad provincial.

Por eso, para los habitantes del Delta, el próximo paso será conocer cómo se instrumentará el registro, qué documentación se exigirá, cómo se adecuarán los permisos existentes y cuáles serán las condiciones concretas para acceder o regularizar un permiso de uso y tenencia.

La norma ya está vigente. Ahora comienza la etapa de implementación.

Fuentes: Decreto N° 1.517/2026 de la Provincia de Buenos Aires; Boletín Oficial de la Provincia de Buenos Aires; Ministerio de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.